2021金融街論壇年會10月20日在京開幕。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉鶴作書面致辭。劉鶴表示,今年以來我們堅持構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,有效實施宏觀政策,國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇。金融系統(tǒng)在增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性、提升服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。
劉鶴表示,中國是具有強勁韌性的超大型經(jīng)濟(jì)體。這種韌性來自市場主體競爭力,來自經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的完整性,來自改革開放的正確政策,更來自超大規(guī)模的國內(nèi)市場和億萬人民通過艱苦奮斗實現(xiàn)美好生活的不懈追求。
“在這種強勁韌性支撐下,完全可以實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)?!眲ⅩQ表示。
房地產(chǎn)風(fēng)險總體可控
劉鶴表示,統(tǒng)籌做好金融風(fēng)險防控。要堅持市場化、法治化原則,堅持底線思維,實現(xiàn)防風(fēng)險和穩(wěn)發(fā)展的動態(tài)平衡。要推動中小金融機構(gòu)改革化險,處置好少數(shù)大型企業(yè)違約風(fēng)險。目前房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了個別問題,但風(fēng)險總體可控,合理的資金需求正在得到滿足,房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的整體態(tài)勢不會改變。
今年以來房地產(chǎn)企業(yè)債券違約有所增加,房企中資美元債出現(xiàn)大跌,引起市場廣泛關(guān)注。
10月15日,央行金融市場司司長鄒瀾在發(fā)布會上回應(yīng)恒大債務(wù)問題時表示,恒大集團(tuán)總負(fù)債中,金融負(fù)債不到三分之一。債權(quán)人也比較分散,單個金融機構(gòu)風(fēng)險敞口不大??傮w上看,其風(fēng)險對金融行業(yè)的外溢性可控。
“恒大集團(tuán)的問題在房地產(chǎn)行業(yè)是個別現(xiàn)象。經(jīng)過近幾年的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控,尤其是房地產(chǎn)長效機制建立后,國內(nèi)房地產(chǎn)市場地價、房價、預(yù)期保持平穩(wěn),大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)健,財務(wù)指標(biāo)良好,房地產(chǎn)行業(yè)總體是健康的。”鄒瀾稱。
對于中資美元債的下跌,鄒瀾表示,近期受個別房地產(chǎn)企業(yè)債券違約等風(fēng)險事件的影響,境外房地產(chǎn)企業(yè)美元債價格出現(xiàn)了較大幅度的下跌,這是市場在違約事件出現(xiàn)后的自然反應(yīng)。目前,相關(guān)部門已關(guān)注到境外房企美元債市場的變化,將敦促發(fā)債企業(yè)及其股東,嚴(yán)格遵守市場紀(jì)律和規(guī)則,按照市場化、法治化原則,妥善處理好自身的債務(wù)問題,積極履行法定償債義務(wù)。
鄒瀾還表示,部分金融機構(gòu)對于30家試點房企“三線四檔”融資管理規(guī)則也存在一些誤解,將要求“紅檔”企業(yè)有息負(fù)債余額不得新增,誤解為銀行不得新發(fā)放開發(fā)貸款,企業(yè)銷售回款償還貸款后,原本應(yīng)該合理支持的新開工項目得不到貸款,也一定程度上造成了一些企業(yè)資金鏈緊繃。
鄒瀾介紹,針對這些情況,人民銀行、銀保監(jiān)會已于9月底召開房地產(chǎn)金融工作座談會,指導(dǎo)主要銀行準(zhǔn)確把握和執(zhí)行好房地產(chǎn)金融審慎管理制度,保持房地產(chǎn)信貸平穩(wěn)有序投放,維護(hù)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。此外,少數(shù)城市房價上漲過快,個人住房貸款投放受到一些約束,房價上漲速度得到抑制。房價回穩(wěn)后,這些城市房貸供需關(guān)系也將回歸正常。
市場認(rèn)為,后續(xù)銀行對房地產(chǎn)相關(guān)的授信可能會邊際好轉(zhuǎn),按揭額度也可能放松,這有助于推動寬信用。
劉鶴表示,金融系統(tǒng)要進(jìn)一步主動擔(dān)當(dāng)作為。更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì),做好貨幣政策調(diào)節(jié),加大對民營經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)等的融資支持。
銀保監(jiān)會的數(shù)據(jù)顯示,截至今年8月末,民營企業(yè)貸款余額達(dá)52.5萬億元,比年初增加4.42萬億元,增長11.5%。今年已為7000多萬戶民營企業(yè)發(fā)放貸款,貸款戶數(shù)增長30%。前8個月,銀行機構(gòu)新發(fā)放的企業(yè)類貸款中,53%發(fā)放給民營企業(yè),這與其在國民經(jīng)濟(jì)中的占比是匹配的。
數(shù)據(jù)還顯示,截至三季度末,普惠型小微企業(yè)貸款余額18.6萬億元,同比增長27.4%,大型商業(yè)銀行有望提前完成今年政府工作報告確定的普惠小微企業(yè)貸款增長30%以上的目標(biāo)。
保障能源電力行業(yè)合理融資需求
近期,煤炭價格持續(xù)走高,煤炭的穩(wěn)價保供引起廣泛關(guān)注。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉10月18日在發(fā)布會上表示,今年以來,國際能源價格大幅上漲,煤炭、天然氣、原油價格也屢創(chuàng)新高,國內(nèi)電力和煤炭供應(yīng)偏緊,多種因素導(dǎo)致近期部分地方出現(xiàn)了限電現(xiàn)象,對正常的生產(chǎn)造成了一定的影響。
“隨著相關(guān)措施的逐步落地見效,煤炭、電力供應(yīng)偏緊的狀況將會得到緩解,對經(jīng)濟(jì)運行的制約也會降低。從9月份情況看,電力生產(chǎn)增速也有所加快??偟目矗茉垂?yīng)偏緊是階段性的,對經(jīng)濟(jì)的影響是可控的?!备读钑煼Q。
劉鶴在此次會議上介紹,今年以來,金融系統(tǒng)及時保障能源電力行業(yè)合理融資需求。
10月4日,銀保監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于服務(wù)煤電行業(yè)正常生產(chǎn)和商品市場有序流通保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行有關(guān)事項的通知》(以下簡稱《通知》)?!锻ㄖ窂娬{(diào),要保障煤電、煤炭、鋼鐵、有色金屬等生產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。要督促銀行保險機構(gòu)全力做好今冬明春能源電力保供金融服務(wù)工作,滿足能源電力供應(yīng)合理資金需求,積極支持煤炭主產(chǎn)區(qū)和重點煤炭企業(yè)增加電煤供應(yīng)。
通知提出,要嚴(yán)防銀行保險資金影響商品市場正常秩序。嚴(yán)禁利用銀行保險資金違規(guī)參與煤炭、鋼鐵、有色金屬等大宗商品投機炒作。
劉鶴還表示,下一步,要通過創(chuàng)新性金融制度安排,引導(dǎo)和激勵更多社會資本投入綠色低碳產(chǎn)業(yè),支持煤的清潔利用與新能源的開發(fā)利用,保障我國能源安全,推動實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。
煤炭是我國的主體能源和重要工業(yè)原料。近年來,煤炭工業(yè)取得了長足發(fā)展,煤炭產(chǎn)量快速增長,生產(chǎn)力水平大幅提高,為經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn),但煤炭利用方式粗放、能效低、污染重等問題沒有得到根本解決。未來一個時期,煤炭在一次能源消費中仍將占主導(dǎo)地位。提高煤炭清潔利用水平,能緩解資源環(huán)境壓力。
按照“十四五”規(guī)劃,到2025年中國非化石能源消費占比提高到20%左右。這就要求加大對新能源的開發(fā)與利用。中長期來看,非化石能源消費占比的提升將減輕對煤炭消費的依賴。
金融支持清潔能源和新能源方面,央行貨幣政策司司長孫國峰表示,目前人民銀行正抓緊推進(jìn)碳減排支持工具設(shè)立工作。碳減排支持工具是為助推實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)而創(chuàng)設(shè)的一項結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,人民銀行提供低成本資金,支持金融機構(gòu)為具有顯著碳減排效應(yīng)的重點項目提供優(yōu)惠利率融資。為保證精準(zhǔn)性,碳減排支持工具支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)三個重點領(lǐng)域。
孫國峰稱,需要強調(diào)的是,碳減排支持工具對碳減排重點領(lǐng)域的支持是“做加法”,支持清潔能源等重點領(lǐng)域的投資和建設(shè),從而增加能源總體供給能力,不是“做減法”。金融機構(gòu)仍要按市場化、法治化和商業(yè)化原則,對煤電、煤炭企業(yè)和項目等予以合理的信貸支持,不盲目抽貸斷貸,更好發(fā)揮金融對能源安全保供和綠色低碳轉(zhuǎn)型的支持作用。
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